You Give Islam a Bad Name

    The Islamic State in Iraq and Syria (ISIS) is a Jihadist militant group established in the early years of the Iraq War and pledged allegiance to al-Qaeda in 2004. The group, which launched a war against the regime in Iraq, the western forces, liberal leaders, Shiites, Christians, Jews, non-believers, capitalists…. in short a war against everyone has been gaining ground in both Iraq and Syria. Ironically, the Group’s initials coincide with the Egyptian goddess Isis who symbolized nature and magic and befriended slaves, sinners and the downtrodden.

    In April 2013 ISIS expanded its operations to include Syria, where nearly 6000 of its fighters are in Iraq and 5000 are in Syria. Its strict moral code has led to the killing of thousands and the crucifixion of dozens; its atrocities are out of the scope of this article and in all cases their posted videos suffice. The Group captured Mosul, most of Nineveh, towns surrounding Baghdad, Ramadai, Faluja, Tikrit and more, and managed to infiltrate into Syria just perfectly where it not only confronts the regime, but Jabhed Al Nsura (al Qaeda affiliate group) itself as well. Its radicalism has even been been criticized by the leader of Al-Qaeda himself who said, according to the Economist, that the Group’s violent habits of committing public beheadings and positing videos of its activities was giving al-Qaeda a bad name.

   Delving into what went wrong in the Syrian and Iraqi systems, the catastrophic consequences of the western intervention in the region and why radicalization has become very much entrenched in the Middle Eastern society is a bit too late right now and would not really serve an immediate purpose. It is what it is and no one can change the past. What is much needed at the moment nonetheless is a concentrated effort by local actors and the international community to change the course of events in the region. Sending more arms is only helping the weapons industry and the militants themselves who are a) multiplying by the second and b) not frightened of the idea of dying as martyrs for their cause. Neither weapons nor armies are strong or abundant enough to uproot a belief. In this case, the radical and manipulated version of an Islamic way of life is the motor behind the activities of such actors and their ideological and philosophical base. The excuse that ISIS fighters are using is that the situation in Arab and Muslim states is one of exploitation of citizens, diversion from the rules of God and complete obedience to western secular thought. To correct that, Islamic sharia (their version) must be applied. It is no coincidence that the Group picked Iraq and then Syria as their starting points for their Islamic empire, as the internal chaos is a perfect recipe to carry out a modern and fully-fledged Islamic futuuhat (conquests). Their argument is sadly true: most Arab regimes are corrupt, autocratic, unethical and straight out exploitive. Societies live in extreme poverty where differences in class and income are monumentally huge. The acceptance of the apartheid state of Israel as a given, the indifference to Palestinian suffering, the enslavement of the working class and the conversion of regimes into mere proxies for western powers are realities that no one can deny. ISIS' expostulations are valid. Their magical radical/fanatical Islamic solution nonetheless is not. And this is where the solutions to the ISIS problem should start from.

   The dual track that is being suggested to address these fanatics must start with changing the societies’ perception of what an Islamic state is, the way of achieving it and what it is really based on. Banning cigarettes, lashing offenders, crucifying traitors and terrorizing people are not the religion’s foundations. Muslim clerics, teachers, preachers and scholars must all agree – in coordination with the state and civil actors – on a curriculum to follow in their teachings of the true basis of Islam. Whether in schools, mosques, TV programmes, radio shows, local activity or any public debate, a clarification of what Islam is and was (when applied correctly centuries ago) must be employed. It may take some time, but a change in public understanding of the tenants of a religion and the way it has been manipulated will serve as the best counterattack. The number of affiliates and supporters of such fanatic groups would eventualy fall, and instead of guns, books would have even used. The other track would be a political one, where a serious international approach to help eradicate all undemocratic and autocratic regimes must be followed. Wealth distribution, welfare, public well-being, equality and political participation would bring an end to an era of enslavement and injustice. Systems need to be reformed so as for societies to grow and flourish and realize – by themselves – that such radical liberation movements are highly unnecessary. It cannot be that we still live in an age where masses are being pushed into accepting the idea of ISIS to save them from their politicians. A solution is needed, and it is needed right now.

Perhaps what is been suggested and projected is very optimistic, but as Winston Churchill once said: I am an optimist. It does not seem too much use being anything else. 

السيادة في العالم الغربي و العالم العربي

يشكل القرن السابع عشر أهمية بالغة في التاريخ الغربي حيث ظهرت في هذا الوقت الملامح الرئيسية للدولة الغربية الحديثة. كانت الخطوة الأولى تدمير المفهوم التقليدي للمجتمع (من معالمه التوحيد الديني المسيحي) بعد سلسلة من الحروب الدينية بين الدول الأوروبية، بلغت ذروتها في حرب الثلاثين عاما و المعاهدة بين الدول الأوروبية بعدم العودة إلى الحرب لأسباب دينية.

خلال هذه الحروب، اعترف مختلف المفكرين أن الناس في حاجة الى سلطة لتنظيم مجتمعاتهم دون الاكتفاء بسلطة دينية مشتركة. ونتيجة لذلك، تم تأكيد على سيادة الشعب، وبدأ حكم القانون والحكم الدستوري يرى النور.

في سياق ما كان يحدث في القرن السابع عشر، مثل توماس هوبز الفكر الجديد حول السيادة. كتابه The Leviathan روّج فكرة وضع حد للطائفة المسيحية التقليدية كأساس للحياة السياسية والاجتماعية، وإدخال المجتمع الجديد، أكثر عقلانية على أساس اتفاق بين المواطنين. الهدف الأمثل هو تحقيق السلام بين المواطنين وترسيخ الأمن الداخلي والخارجي. هوبز يضع مسألة طاعة السلطة كموضوع رئيسي من النظرية السياسية حول السيادة، حيث   ممثل السيادة لديه الحقوق التالية: الولاء الحصري،  استسلام المعارضين للغالبية لإعلان دولة ذات سيادة، لا يمكن أن يكون ممثل السيادة غير عادل، لا يمكن الحكم عليه بالإعدام، يمكنه تحديد الأفكار المقبولة ويمكنه فرض رقابة على المذاهب المعارضة للسلام، نص التشريعات، القضاء في جميع المنازعات، اعلان الحرب والسلام،اختيار مستشاريه و التعيينات المدنية.

مواضيع وأفكار هوبز لهما دورا هاما في فهمنا للدول الحديثة. حرية هوبز والتحرر من السيطرة الدينية، شكلت الخطوات الأولى للدولة ليبرالية. مع الاتفاق الذي تم بين المواطنين لمنح تجمع من الناس الحق في الحكم  ظهر الكومنولث الحديث. على الرغم من أن الفكرة الأصلية من هوبزحول السيادة المطلقة غير المحدودة قد اختفت وحلت محلها السيادة المشتركة دستوريا، فإن الجواب على السؤال  لماذا الانصياع لحكم  القانون هو مقترح هوبز: لأن هذا قد تم قبوله من قبل الشعب ؛ لأن طاعة القانون يخدم المصالح الشخصية؛ وتعود بالفائدة على جميع المواطنين وحماية مصالحهم.

مع مرور الوقت، تم تطوير مفهوم السيادة المحدودة والمشتركة، وتم تعزيز الدولة الدستورية والفصل بين السلطات في الدول الغربية. هذه هي الدول الديمقراطية والدستورية والليبرالية، حيث يتم تقسيم السلطة واحترامها وحيث يمارس المواطنون حقوقهم وحرياتهم في الحكم التام للقانون.  إن نقل جزء من سيادة الدولة في العالم الأوروبي إلى المؤسسات فوق القومية مثل الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدولية (الناتو والأمم المتحدة) لم تسبب في انتهاك كامل لمفهوم سيادة هذه الدول؛  فهم أنفسهم (الدول الغربية) المصممين لهذه المنظمات.

تاريخ العالم العربي، من القرن السابع وحتى اليوم، مختلف جدا. منذ أن تم غرس مفهوم الإسلام والأمة الإسلامية في المجتمع العربي ، تحولت فكرة الدولة المستقلة نحو أمة إسلامية موحدة. الأمويين، العباسيين، الفاطميين والعثمانيون دعوا لتوحيد الأمة الإسلامية حيث تنازلت الدول العربية (وغير العربية)عن سيادتها إلى الحكومة المركزية. "الدستور" في تلك الأيام، مثل أوروبا في العصور الوسطى، كانت النصوص المقدسة من القرآن الكريم، والذي حدد (كما فسر من قبل السياسيين) حقوق وواجبات المواطنين والحكام. عندما كان العالم الغربي يعاني الثورات المدنية، خطى العالم العربي في أوائل القرن التاسع عشر بالخطوات الأولى للتمرد ضد الحكم العثماني التركي، وطالب بمزيد من الحقوق والحكم الذاتي. مع الحرب العالمية الأولى، وانتهاء الإمبراطورية العثمانية والاحتلال الأوروبي للعالم العربي، لم تعد الأمة الإسلامية في موجودة. منذ ذلك الحين، قام كل بلد بحركات قومية عربية من أجل التحرر وإقامة السيادة الوطنية.

المقارنة بين العالم الغربي والعالم العربي يحاول تسليط الضوء على ما يلي:

-                 بينما كانت الاختلافات الدينية واحدة من العوامل التي ساهمت في الحروب الأوروبية في القرن السابع عشر، دافع العديد من المفكرين مثل هوبز عن فكرة شكل آخر من أشكال السلطة الدينية للوصول إلى السلام الداخلي والخارجي بينما الانحراف عن المبادئ الإسلامية في جانب من جوانب الحكم وتنظيم الدولة، في رأي كثير من المسلمين العرب، هو السبب في هزيمة هذه الأمة. هذه الفكرة واضحة في خطابات كل من الأحزاب السياسية الإسلامية والمنظمات الإسلامية العسكرية.

- على الرغم من أن الدول الأوروبية بعد الحروب (القديمة والحديثة) وجدت الحل لإحلال السلام بين الدول وتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية في اتحادهم، فشلت الدول العربية لإيجاد حل لإحلال السلام والتنمية في أي اتحاد فوق وطني (الفشل في جمهورية الاتحاد العربي بعد ثلاث سنوات، والاتحاد العربي بعد ستة أشهر، واتحاد الدول العربية بعد أقل من عام).

على الرغم من أن شكلت الدول العربية الجامعة العربية عام 1945, شدد ميثاقها على ضرورة احترام أنظمة الدول الأعضاء ودافع عن استقلالها وسيادتها.هذه الحماية المبالغ لها ما يبررها؛ لكن تجربة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تشير إلى أن المرء لا يستطيع أن يعيش في عزلة وأن التنسيق والتكامل الضروري بين البلدان المتجاورة.

وضع هذه الملاحظات في سياق الأفكار هوبز، فإن الحق السيادي قد يفسر النظم الاستبدادية في الدول العربية والتحديات التي تواجه التكامل في شكل من أشكال الاتحاد.

العالم العربي لا تزال يشعر بأنه مهدد من قبل مصالح العالم الغربية والشرقية والدول المجاورة له. الشعور المستمر من التهديد الخارجي، وتهديد الأنظمة والإيديولوجيات المجاورة تبرير القبول العام لهذه الحكومات الاستبدادية. لبنان (الغربية) يشعر بأنه مهدد من قبل سوريا؛ الأردن يشعر هدد من قبل التمديد الشيعة الدينية وأجنداتها السياسية ؛ الخليج يشعر بأنه مهدد من قبل الدولة المجاورة غير العربية (ايران)التي تحتل أراضيه (الجزر)؛ مصر مهددة من الحركات الإسلامية الراديكالية ... والقائمة طويلة وواسعة النطاق.

الحجة التي أريد الدفاع عنها هي أنه في حين قد تخطى العالم الغربي هذه المرحلة من الخوف من التهديدات المجاورة، لا يبدوأن العالم العربي سيخرج من هذه المرحلة قريبا. الاختلافات الأيديولوجية في العالم العربي المتعدد الأقطاب - حيث الدين والسياسة وجهان لعملة واحدة، أصبحت أقوى. مفهوم التخلي عن جزء من السيادة  لاتحاد عربي لا يخدم المصالح السياسية ولا يخفف من القلق العام من الهيمنة الأيديولوجية والدينية أو هيمنة الغربية. الحق السيادي لاعلان الحرب والسلم مع الدول الأخرى هو مقدس تقريبا في هذا الجزء من العالم الذي شهد عدة حروب خلال السنوات ال 60 الماضية، وفقد عدد كبير من الأرواح والأراضي. هذه هي نفس الأنظمة التي شنت الحرب مع جيرانها، وصنعت السلام مع نفس الجيران، بطريقة استبدادية هوبز. باسم حماية المواطنين وإحلال السلام، تحمي الدول العربية سيادتها بشكل مكثف؛ الشعب في الوقت نفسه يفضل أن يكون خاضع لسلطة شبه مطلقة لكنها يمكنها أن تحميه من الاعتداءات الخارجية. مستوى التلاعب لتحقيق المزيد من السلطة السياسية هو واضح حتى عند المواطنين أنفسهم، ولكن كما يقول المثل الإنجليزية "الشيطان الذي تعرفه أفضل من الشيطان الذي لا تعرفه"....

El Premio Rey Abdullah II de Excelencia

Presentación General

         El Premio Rey Abdullah II de Excelencia en Desempeño y Transparencia en el gobierno fue establecido por un Real Decreto en 2002 para desarrollar y mejorar el desempeño de los ministerios e instituciones públicas en el servicio de la comunidad jordana. El Premio es considerado el más alto de excelencia en el sector público a nivel nacional. El Premio tiene como objetivo reforzar el papel del sector público en el servicio a los ciudadanos, promoviendo el conocimiento de los conceptos de gestión de calidad integral y desempeño destacado. Intenta también crear la transformación cualitativa y el desarrollo de la actuación del gobierno y de las instituciones y mejorar la competitividad positiva entre los departamentos e instituciones gubernamentales a través de promover el conocimiento de los conceptos de rendimiento distinguido, la innovación y la calidad. El Premio pretende inculcar el intercambio de conocimientos entre las instituciones y sus historias de éxito en el ámbito de las prácticas administrativas exitosas. Los pilares del Premio son: la orientación al cliente, orientación a resultados y la transparencia y los criterios son: liderazgo, personas, procesos, conocimiento y financia.

Metodología

        El Premio sigue los conceptos fundamentales de la excelencia según la Fundación Europea para la Gestión de Calidad (EFQM): lograr resultados excepcionales; agregar valor para los clientes; liderar con visión, inspiración e integridad; gestión con agilidad; tener éxito a través de personas;  fomentar la creatividad y la innovación; desarrollar la capacidad organizacional; asumir la responsabilidad de un futuro sostenible. El Premio utiliza el mecanismo basado en RADAR, que es la herramienta que se utiliza en el modelo de excelencia de la EFQM.  Esta metodología consta de cuatro elementos: resultados; enfoque; despliegue; evaluación y revisión. El mecanismo de RADAR indica que la institución debe determinar los resultados que se propone alcanzar en el marco de su estrategia; planificar y desarrollar un conjunto integrado de enfoques adecuados para obtener los resultados requeridos; implementar los enfoques de manera sistemática para asegurar la implementación; evaluar y perfeccionar los métodos desplegados basado en el seguimiento y análisis de los resultados obtenidos y las actividades de aprendizaje.

       A base de esto, el Centro del Rey Abdullah de Excelencia – que gestiona el Premio- sigue los siguientes métodos/pasos para evaluar el desempeño de las instituciones, teniendo en cuenta que el Premio está ofrecido para el mejor ministerio, mejor institución pública independiente/ departamento, mejor logro y el funcionario distinguido:

A. Equipo de Evaluadores

     El proceso de evaluación empieza cuando las instituciones que participen en este Premio contestan a las preguntas relacionadas con los criterios y sub-criterios del Premio y mandan un informe  - junto con los documentos necesarios, al Centro del Rey Abdulla de Excelencia. Los miembros evaluadores del Centro estudian los informes que reciben y cada evaluador prepara un informe independiente que incluye los puntos fuertes y las oportunidades de mejora de la institución. Los miembros del equipo evaluador reúnen y deciden sobre un informe sobre el estado del ministerio / institución y preparan un informe consensuado que muestra los puntos fuertes y oportunidades de mejora y los aspectos que deben ser revisados. Luego el equipo de evaluación visita el ministerio / institución con el fin de asegurarse de que lo que se afirma en el informe es correcto, además de la formación de una visión más completa. Después de la visita el equipo prepara un informe final que determina principalmente las fortalezas y oportunidades de mejora, al lado de los grados de la evaluación que se calculan a base de lo que está mencionado en el informe final en una tabla de calculo  asignada a tal efecto.

B. Mystery Shopper

    Al lado del esfuerzo del equipo evaluador, el Centro sigue la ayuda de los mystery shoppers quienes llevan a cabo varias visitas a cada ministerio / institución preguntando sobre diferentes servicios e interaccionando con los funcionarios. El objetivo del mystery shopper  es hacer evaluaciones neutrales, continuas y secretas para los servicios y procedimientos y el desempeño de los funcionarios. El informe del mystery shopper se usa por parte del Centro para mejorar su propia evaluación de la institución en cuestión.

C. Satisfacción de los empleados

El Premio mide  la satisfacción de los trabajadores en las instituciones públicas  a través de un cuestionario basado en las mejores prácticas internacionales, interpretando los resultados en puntuaciones de cada ministerio / institución. Los aspectos del cuestionario son las políticas de la institución/ministerio; satisfacción en el grado de participación de los empleados; motivación; clima de trabajo; y la relación entre  ministerio / institución con las otras instituciones.

D. Satisfacción del Cliente

   El Premio contrae una parte no sesgada para medir la satisfacción de los clientes (ciudadanos, inversores o entidades). Este estudio mide la opinión de los clientes sobre los servicios presentados por la organización a través de un cuestionario basado en las mejores prácticas internacionales, y los resultados se interpretan en las puntuaciones para cada ministerio / institución. Los aspectos del cuestionario son: el grado de satisfacción con el mecanismo de sugerencias y quejas;  grado de satisfacción con la infraestructura de la institución que ofrece el servicio;  grado de satisfacción con las tarifas/honorarios para conseguir el servicio;  grado de satisfacción con el tiempo necesario para recibir el servicio;  grado de satisfacción con los responsables y los funcionarios en la institución; y grado de satisfacción con los procedimientos y directrices.

CV 

E. Cálculo de los resultados finales

    La nota final de evaluación de cada ministerio / institución depende a los cuatro componentes integrados:

·60% del proceso de evaluación - informe de aplicación, que incluye respuestas a preguntas estándares y procesos de evaluación de campo.

·15% para el mystery shopper

·15% de satisfacción del cliente.

·10% de satisfacción de los empleado.

       Al final, el Centro establece un comité especial para examinar los informes finales resultantes de cada uno de los procesos de evaluación y los grados que obtiene cada ministerio/institución, y recomienda al Comité Directivo del Consejo de Administración del Centro los nombres de las instituciones ganadoras. Cada institución recibe al final un informe evaluador que explica como se puede mejorar su desempeño y funcionamiento, adoptar  las normas de la adjudicación para el control de sus sistemas y mejorar el rendimiento de los empleados y de sus relaciones con los clientes de una manera objetiva.

Análisis del Premio

    La iniciativa de Premio del Rey Abdullah de Excelencia es una manifestación de los esfuerzos de la administración jordana para mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de sus servicios y desarrollar las capacidades de formar programas. La cultura de evaluación y valoración todavía no es común, sea entre los funcionarios, políticos o ciudadanos. Pocas instituciones tiene unidades o departamentos que intentan estudiar, analizar y evaluar las políticas y programas de sus instituciones, y la orientación hacia la satisfacción de los clientes usuarios y hacia los resultados y la calidad de los servicios sigue siendo limitado y liado con los pocos recursos financieros disponibles. La cultura de calidad, en general, es ausente en muchas instituciones públicas (pero no todas). Varios factores contribuyen a esta realidad, pero son fuera del ámbito de este artículo. Lo que sí puede ser un elemento de contribuir de esta realidad es la ausencia de un sistema de evaluación institucionalizado y/o aplicada en todas las instituciones públicas.

   Por esto, el Premio del Rey Abdullah de Excelencia representa un paso importante hacia una administración pública orientada hacia la evaluación y calidad. Los pilares del Premio de orientaciones al ciudadano, centrándose en los resultados y trabajar de manera transparente componen tres mejores prácticas de los gobiernos modernos. Además, la evaluación se lleva a cabo de acuerdo con las normas internacionales objetivas por expertos, y está apoyada en talleres, seminarios, conferencias y programas de calificación para mejorar los conocimientos de los evaluadores. Sin embargo, el Premio, como un mecanismo de evaluación, tiene unas desventajas:

Premio u Obligación?

  El hecho de que es un premio que se premia las instituciones que eligen participar se vacia el proceso de evaluación del factor de “obligación hacia calidad”. El reconocimiento de la institución  y su  conversión en un modelo para las otras instituciones sirven como un incentivo – aún modesto- para las otras instituciones. Sin embargo, no hay “penalización” u obligación para mejorar ciertos procesos o el desempeño general, y el “premio” en este caso no servirá como un motor para mejorar la calidad del trabajo y servicio de las instituciones publicas.

División de grados/notas

Por otro lado, más que 50% de la evaluación depende a la perspectiva de los evaluadores quienes son apuntados por el Centro del Rey Abdulla, mientras la opinión de los ciudadanos, los empleados y los mystery shoppers tienen juntos el 40% de la nota. El factor humano, sea el cliente o el funcionario, y sus aportaciones deben tener un peso más grande en el proceso de evaluación. Siendo que el Premio se enfoca a la calidad del desempeño y el servicio ofrecido, una valoración más justa de la opinión de los clientes del servicio y sus prestadores puede reflejar una imagen más exacta de la realidad de la institución.

¿Posible corrupción?

La evaluación depende principalmente a la aportación de los evaluadores nombrados por el Centro, y tal como mencionado arriba, su peso es más grande que la opinión de los clientes funcionarios y los shoppers. Siendo que el informe principal que el ministerio o institución manda al Centro está preparado por los jefes o los encargados en tales instituciones, y que estos informes están evaluados y estudiados por un grupo nombrado por el consejo ejecutivo del Centro, la transparencia del proceso puede ser comprometida. 

Criterio no unificado

Comparando el criterio del Premio con los objetivos y declaraciones de misión de un numero de ministerios e instituciones, se nota que los citereos no son idénticos. Cuando el acercamiento al tema de calidad no está unificada ni regulada por una normativa, cada institución puede tener su versión de calidad. Por otro lado, la capacidad, recursos y actividad de las instituciones no son iguales, y estos cambios hacen el proceso de evaluar y premiar desigual. Por ejemplo, el Ministerio de Salud no ganó el Premio nunca, aún el nivel del servicio de salud en el país es muy elevado. Pero las limitaciones de los recursos y las exigencias del sector dificultan el reconocimiento de los esfuerzos del Ministerio. El Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional por su parte, que ganó el Premio y fue reconocido en otras organizaciones, tiene la ventaja de tener recursos humanos muy cualificados y el apoyo de la comunidad internacional (como los fondos y ayudas se canalizan a través de ella). Reconocer las diferencias entre las instituciones y unificar y regular el concepto de calidad puede hacer el proceso más justo, transparente y claro.

Para concluir, el Premio es un paso un la correcta dirección para introducir la evaluación de las instituciones y sus servicios y programas como un proceso necesario para mejorar la calidad del trabajo y el desempeño de las actividades.  Las instituciones públicas intentan mejorar la calidad de sus servicios y su desempeño a base de los informes que reciben y la calificación de las opiniones de los clientes usuarios y funcionarios. Para un país en vía de desarrollo, este modelo de evaluación basado a normativas y buenas prácticas internacionales debe ser el primer bloque hacia la construcción de un sistema de evaluación comprehensiva de todas las actividades, servicios, políticas, programas  y agendas públicas. Conformar con el “honor de ser premiado” perjudicará el principio del iniciativo y le hará inútil.